دنیا به انرژی زیادی نیاز دارد. بر اساس چشم انداز انرژی جهانی آژانس بین المللی انرژی در سال 2014، انتظار می رود تقاضای جهانی انرژی طی 25 سال آینده 37 درصد افزایش یابد . برآورده ساختن این تقاضا بدون افزایش قابل توجه انتشار کربن، نیازمند فناوری های انرژی جدید است که شامل انتشار کم یا بدون انتشار دی اکسید کربن است.
به طور گسترده ای به رسمیت شناخته شده است که دولت نقش مهمی در پیشبرد نوآوری و توسعه فناوری ایفا می کند. سیاست های ایالتی و فدرال به استقرار انرژی خورشیدی و بادی و همچنین توسعه شکست هیدرولیکی منجر شده است که به رونق حفاری نفت و گاز در ایالات متحده کمک کرد.
در آینده، بسیاری استدلال می کنند که ما به نوآوری های بیشتری نیاز خواهیم داشت. به عنوان مثال، شورای نوآوری انرژی آمریکا ، گروهی از افراد برجسته تجاری، خواستار افزایش قابل توجه بودجه دولتی در تحقیق، توسعه و نمایش (RD&D) فناوری‌های انرژی شده‌اند. این گروه که شامل بیل گیتس، مدیر عامل جنرال الکتریک، جفری ایملت و دیگران می شود، همچنین راه هایی را برای استقرار بهتر بودجه تحقیقات فدرال پیشنهاد کرد.
این گزارش یک سوال حیاتی برای آینده مطرح می‌کند: کدام سیاست‌های دولتی در تسریع نوآوری‌های انرژی مؤثرتر هستند؟ بررسی نیروهای اقتصادی در انرژی و محیط زیست که برخی از آنها با سایر صنایع متفاوت است، می تواند به پاسخ به این موضوع کمک کند.
ایمیل هفتگی برای اروپایی ها توسط دانشمندان اروپایی
جایی که بازارها شکست می خورند
برای شروع، درک این نکته مهم است که دو شکست اساسی در بازار در تحقیق و توسعه فناوری‌های انرژی پاک وجود دارد. شکست بازار وضعیتی است که در آن تخصیص منابع به طور کارآمد اتفاق نمی افتد. این شکست های بازار منجر به سرمایه گذاری ناکافی در نوآوری انرژی توسط بخش خصوصی می شود و توجیهی برای مداخلات دولت فراهم می کند. برای مقابله با این شکست‌های مختلف بازار، باید ابزارهای سیاستی جداگانه‌ای وجود داشته باشد.
وقتی یک شرکت در تحقیق سرمایه گذاری می کند، اغلب منجر به فناوری و دانشی می شود که به طور کلی به نفع جامعه است. این برای پیشبرد نوآوری انرژی خوب است. اما از آنجایی که سایر شرکت‌ها و کاربران می‌توانند از این دانش بهره ببرند، شرکت‌های منفرد نمی‌توانند ارزش کامل سرمایه‌گذاری در RD&D را بدست آورند.
در نتیجه، دست نامرئی بازار نوآوری بسیار کمی تولید می کند. هر چه تحقیقات اساسی و بلندمدت باشد، مشکل بدتر می شود. همچنین شکست‌های بیشتری در بازار در پذیرش و انتشار نوآوری وجود دارد، زیرا هزینه یا ارزش یک فناوری جدید برای یک کاربر ممکن است به تعداد کاربران دیگر بستگی داشته باشد.
دوم، انتشار گازهای گلخانه‌ای یک « عوامل خارجی » یا پیامد ناخواسته است، زیرا هزینه‌های تغییرات اقلیمی توسط طرف‌هایی غیر از انتشارکنندگان متحمل می‌شود. از این رو، قیمت های فعلی بازار برای سوخت های فسیلی منعکس کننده هزینه اجتماعی کامل مصرف آنها نیست. با «ارزیابی نادرست» سوخت‌های فسیلی، دست نامرئی بازار تقاضا برای فناوری‌های انرژی جایگزین را که جایگزین فناوری‌های سوخت فسیلی هستند، سرکوب می‌کند.
برای غلبه بر شکست بازار در ایجاد دانش، دولت نیاز به تامین مالی و سرمایه گذاری در تحقیقات پایه و ارائه یارانه و مشوق های مالیاتی برای سرمایه گذاری شرکتی در تحقیق و توسعه در نوآوری انرژی دارد.
علاوه بر این، حمایت عمومی از استقرار پرهزینه و پرخطر در مراحل اولیه و نمایش فناوری‌های انرژی جایگزین به خوبی توجیه می‌شود. انتشار اطلاعات در مورد بهره برداری، نگهداری و بهبود تدریجی فناوری های جدید انرژی که در حال حاضر ممکن است گران تر و/یا کمتر قابل اعتمادتر از فناوری های موجود باشند، مهم است. به عنوان مثال، یک برنامه تحقیقاتی که به باتری بهتری برای ذخیره انرژی در شبکه برق دست می یابد، می تواند برای همه کاربران برق مفید باشد.
دولت همچنین باید به شکست دیگر بازار «ارزیابی نادرست» سوخت‌های فسیلی رسیدگی کند. ممکن است مالیاتی بر کربن یا سیستم « سرپوش و تجارت » اعمال کند که قیمت‌ها را تغییر می‌دهد تا هزینه‌های زیست‌محیطی را به‌اندازه کافی منعکس کند. یا می تواند یک الزام قانونی خاص (مانند انتشار یا اهداف عملکرد) برای اصلاح خرابی اعمال کند. چنین سیاست هایی تقاضای بیشتری برای فناوری های کم انتشار ایجاد می کند و مشوق هایی را برای سرمایه گذاری خصوصی در فناوری های سازگار با آب و هوا ایجاد می کند.
بینش از سایر صنایع
در کتابی جذاب با عنوان تسریع نوآوری انرژی: بینش‌هایی از بخش‌های مختلف ، کارشناسان تاریخ نوآوری بینش‌های جالبی در مورد نقش‌هایی که دولت فدرال ایالات متحده در طول تاریخ در تسریع نوآوری و توسعه فناوری در صنایع مختلف از جمله کشاورزی، شیمیایی، ایفا کرده است، ارائه کردند. علوم زیستی، کامپیوتر و صنعت نیمه هادی و اینترنت. آنها دریافتند که سه مکانیسم گسترده وجود دارد که از طریق آنها سیاست های دولت در خدمت تسریع نوآوری بوده است:
- ارائه “بودجه فدرال قابل توجه، پایدار و به طور موثر مدیریت شده” برای تحقیقات پایه
- ایجاد تقاضای فزاینده برای نوآوری، چه از طریق خرید و چه از طریق بازار، و
- تشویق رقابت گسترده و ورود شرکت های تازه تاسیس.
توجه داشته باشید که این صنایع، بر خلاف انرژی، با شکست شدید بازار ناشی از اثرات اقلیمی و محیطی مواجه نیستند. با این وجود، دولت همچنان نقش مهمی در تحریک تقاضا، به ویژه در مراحل اولیه توسعه فناوری، ایفا کرد. بنابراین، داشتن سیاست‌هایی برای پرداختن به «ارزیابی نادرست» سوخت‌های فسیلی برای افزایش تقاضا و ترغیب سرمایه‌گذاری خصوصی در فن‌آوری‌های کم آلاینده از اهمیت بیشتری برخوردار است.
علاوه بر این، تاریخ اهمیت نقش دولت را در ایجاد رقابت شدید و ورود برای تحریک نوآوری نشان می دهد. این امر به ویژه برای نوآوری انرژی مرتبط است. مبارزه با تغییرات آب و هوایی مستلزم توسعه و استقرار بسیاری از فناوری‌های مختلف در مجموعه‌های متنوعی از بخش‌ها، از شبکه برق گرفته تا حمل‌ونقل و سایر صنایع است. به همین دلیل برای دولت مهم است که به جای انتخاب «برندگان» و «بازنده‌ها» از میان فناوری‌ها و شرکت‌ها، رقابت سخت‌گیرانه را تقویت کند.
بدون نظر