بودجه کمک چندانی به “انتقال” اقتصاد نمی کند

قبل از بودجه فدرال این هفته، نخست وزیر مالکوم ترنبول و خزانه دار اسکات موریسون از نیاز به یک طرح اقتصادی برای کمک به انتقال اقتصاد استرالیا پس از رونق معدن صحبت کرده اند. ما از گروهی از کارشناسان خواستیم بودجه را بر اساس این دستور کار ارزیابی کنند.

ثروت باید قبل از توزیع آن ایجاد شود

بث وبستر، مدیر مرکز نوآوری تحول آفرین، دانشگاه فناوری سوئینبرن

این بودجه کمک چندانی به استرالیا در دستیابی به نرخ رشد بالقوه خود نمی کند.

اگر دولت در مورد بهبود بهره‌وری و پتانسیل صادرات صنعت استرالیا جدی بود، میزان بودجه برای برنامه‌های فناوری و صنعت را فراتر از مقادیر نمادین تعیین شده در گذشته افزایش می‌داد. برعکس، بودجه فعلی کاهش وحشیانه 13 درصدی برنامه های صنعتی را در سال گذشته و کاهش 9 درصدی را برای شورای تحقیقات استرالیا نشان می دهد.

بودجه سال 2016 توسط دولت به عنوان بودجه اشتغال و رشد اعلام شده است. با بیش از 700000 نفر بیکار (که نیمی از آنها دارای مدارک تحصیلی پس از مدرسه هستند) و احتمالاً 700000 نفر دیگر کم کار هستند، بهتر است روی مشاغل تمرکز کنیم.

اقتصاددانان مدت‌هاست که می‌دانند چگونه شغل ایجاد کنند – تقاضای کل را افزایش دهند. با این حال، بخش دشوارتر ایجاد شغل در سطح بهره وری یکسان یا بالاتر با مشاغل موجود است. و اینجاست که اهمیت دارد که دولت ها چگونه پول خرج می کنند.

دولت‌های بسیاری از کشورهای پیشرفته اکنون برنامه‌های قابل توجهی برای ترجمه ایده‌ها و اختراعات جدید به صنعت دارند. اینها شامل برنامه های تدارکات نوآوری است. مشوق ها و قوانین برای نگهداری محصولات مبتنی بر دانش در خشکی؛ و نهادهای شبکه ای برای نزدیک کردن بخش های تحقیقاتی و تجاری به یکدیگر. استرالیا هنوز تعهدی جدی برای رقابت در بازار جهانی فناوری پیشرفته برای محصولات نداشته است.

سیاست‌های بومی‌سازی، مانند مراکز رشد، در سراسر جهان نقش مهمی در تولید و استفاده از دانش دارند. تشویق تمرکزهای جغرافیایی انتشار دانش، یک دایره فضیلت‌انگیز ایجاد می‌کند. این پایگاه دانش یک منطقه را تقویت می کند که سپس سایر شرکت های نوآور را جذب می کند و جریان های دانش بیشتری را جذب می کند. با توجه به فاصله ما از بازارهای جهانی، این یک فاجعه است که ما هیچ سیاستی برای ارائه ارتباطات فیبر به خانه از طریق NBN نداریم.

خرج کردن برای رفاه و سلامتی – که مطلوب است – این کار را نمی کند. اینها در اصل اقلام مصرفی هستند. حتی اگر کارکنان بهداشتی و رفاهی اضافی بهره وری بالایی داشته باشند، باز هم باید آنها را به کارخانه، تجهیزات و مواد مصرفی وارداتی مجهز کنیم. برای خرید این واردات باید صادرات بیشتری داشته باشیم و برای صادرات بیشتر به صنایع بسیار رقابتی و نوآورتر نیاز داریم.

شواهد مدل‌سازی اقتصادی محکمی وجود دارد که نشان می‌دهد کدام برنامه‌های دولتی، کسب‌وکارها را به سمت دستیابی به فروش و صادرات بیشتر سوق می‌دهد. این بودجه این مطالعات را نادیده می گیرد. درعوض، به احساسات کوتاه‌مدت دست و پا می‌زند و کار سنگین را به دولت‌های آینده واگذار می‌کند. این بودجه، شواهدی را که از باورهای قبلی آن پشتیبانی نمی‌کنند، نادیده می‌گیرد. به نظر می رسد که در خلاء بدون شواهد تصمیم می گیرد.

رونق ایده ها چه شد؟

روی گرین، رئیس دانشکده تجارت UTS، دانشگاه فناوری سیدنی

برای یافتن «رونق ایده‌ها» در این بودجه باید خیلی سخت بگردیم.

پیشرفت دولت ترنبول به رسمیت شناختن آن بود که علم، فناوری و نوآوری برای گذار استرالیا از رونق معدن به اقتصاد متعادل تر و متنوع تر حیاتی هستند. این بودجه قرار بود حرکت بیشتری را حول این انتقال ایجاد کند.

برنامه ملی نوآوری و علم سال گذشته (NISA) اقداماتی را برای تقویت کارآفرینی و تقویت همکاری بین کسب و کار و دانشگاه ها معرفی کرد. اما تنها 1 میلیارد دلار از هزینه های تحقیق و نوآوری را که در دولت ابوت 3 میلیارد دلار کاهش یافت، بازسازی کرد.

اکنون سؤال این است که آیا و تا چه حد بودجه 2016 کمک بیشتری به چشم انداز NISA و توسعه اقتصاد مبتنی بر دانش رقابتی و پویا می کند؟ واضح است که کاهش مالیات کسب و کارهای کوچک و متوسط ​​از طریق “برنامه 10 ساله مالیات بر شرکت” باعث تحریک فعالیت در بازار میانی خواهد شد. اما بیشتر از این خواهد بود.

کاهش مالیات به خودی خود باعث ایجاد قابلیت نوآوری در شرکت های ما برای «تخصص هوشمندانه» در بازارهای جهانی و زنجیره ارزش نمی شود. همچنین تاکید بر استارت آپ ها، هر چند ممکن است خوشایند باشد، نخواهد بود. در اینجا، اقدامات جدید در زمین نازک است – یک “جعبه شنی نظارتی” برای سرمایه گذاری های فین تک و تغییر در حمایت از جویندگان کار به کارآفرینی جوانان.

فراتر از استارت‌آپ‌ها، برای پر کردن شکاف به‌وجود آمده از صادرات معدن ، به «افزایش» بسیار بیشتری در تولید پیشرفته و خدمات بین‌المللی خود نیاز داریم. این چالش کلیدی برای اقتصاد استرالیا است. اما هیچ مسیری در این بودجه برای دستیابی به تحول از “کسب و کار به طور معمول” وجود ندارد و کاهش پیش بینی شده در آموزش عالی و تحقیقات بیشتر ظرفیت ملی ما را کاهش می دهد.

در حال حاضر هزینه های عمومی استرالیا در آموزش عالی به عنوان نسبتی از تولید ناخالص داخلی در میان کشورهای توسعه یافته است، و برنامه های دولت برای صرفه جویی 2 میلیارد دلاری در این زمینه محدود به جداول کوچک و بودجه است. با کاهش 5 میلیارد دلاری تخفیف مالیاتی سالانه سوخت دیزل می‌توان از این امر کاملاً جلوگیری کرد. بودجه در مورد اولویت ها است.

آمادگی دیجیتال و گذار اقتصاد

Marek Kowalkiewicz، رئیس PWC در اقتصاد دیجیتال، به همراه Rowena Barrett، رئیس دانشکده مدیریت، QUT و شهید M Shahiduzzaman، پژوهشگر QUT.

اسکات موریسون، خزانه‌دار، می‌گوید اقتصاد انتقالی استرالیا به برنامه‌ای برای اشتغال و رشد نیاز دارد. سواد، حساب و آموزش مدرسه STEM برای اطمینان از پیشرفت استرالیایی ها در آینده دیجیتال مهم است. آموزش مهارت های قبل از استخدام (برنامه مسیر شغلی جوانان) برای بیکاران زیر 25 سال شامل سواد دیجیتال است. با این حال، به کسانی که اکنون به دلیل اتوماسیون و تغییر ماهیت کار با اختلال در صنعت و حرفه مواجه هستند، نمی‌پردازد. تخمین زده می شود که شش میلیون استرالیایی تا سال 2025 به آموزش سواد دیجیتال نیاز خواهند داشت.

100000 کارگر فناوری اطلاعات دیگر در پنج سال آینده برای رقابت بین المللی استرالیا در اقتصاد دیجیتال مورد نیاز است. ارقامی که بودجه به وضوح به آنها پرداخته نیست. کاهش نرخ مالیات شرکتی، به عنوان بخشی از برنامه ده ساله مالیات شرکت، ممکن است انگیزه غیرمستقیم برای سرمایه گذاری در نوآوری را برای صاحبان مشاغل کوچک فراهم کند. بیانیه فین‌تک چند خبر خوشایند دارد اما جزئیات بیشتری مورد نیاز است. به طور مشابه، اقدامات مالیاتی مختلف، علاوه بر NISA، برای تشویق سرمایه‌گذاری‌های نوآورانه کارآفرینی، مورد استقبال جامعه در حال رشد استارت‌آپ‌ها قرار خواهد گرفت.

اقتصاد دیجیتال پتانسیل واقعی برای پیشروی در اقتصاد استرالیا، رقابت بین‌المللی ما و ایجاد شغل و رشد دارد. اما سرمایه گذاری قابل توجهی در آموزش و پرورش همچنان مورد نیاز است و تشویق برای بازآموزی افراد و توسعه توانایی های کارآفرینی و نوآوری آنها نیز لازم است. استرالیا به کارگران، مدیران و کارآفرینان با سواد دیجیتالی نیاز دارد. با دولت آنها می توانند اکوسیستمی برای ایجاد یک انقلاب دیجیتال بسازند.

با توجه به محدودیت های بودجه و برنامه های انتخاباتی آینده، ما خوشبین هستیم که نوآوری همچنان در کانون توجه دولت ترنبول قرار خواهد گرفت.